严厉打击产能过剩违法项目

        2015年度卫片执法工作将紧紧瞄准“去产能”，着力加大对煤炭、钢铁产能过剩违法项目的核查、查处力度，加大对违法占用耕地特别是基本农田大图斑的查处力度。

国土资源部执法监察局主要负责人今日向记者表示，国土资源部将强化对地方的监督、指导以及规范。同时，他还强调，地方政府是第一责任人。

国土资源部明确提出，省级人民政府是对违法严重的县级以上地方人民政府实施约谈的主体，省级政府不得下放约谈权力。

核查煤炭钢铁产能过剩违法项目

       据这位负责人介绍，今年卫片执法首先核查的主要是煤炭、钢铁产能过剩违法项目。

    “以煤炭为例，全国现有煤矿在产采矿权1万多个，按生产规模分，包括大型煤矿900多处、中型煤矿1600多处、小型煤矿7600多处。”据这位负责人透露，根据遥感监测结果，煤矿疑似违法图斑数量不小，涉及多个省份，特别是中西部省份占比较大。至于煤矿的违法行为，这位负责人说，主要涉及无证开采、越界开采、以采代探等形式。

国土资源部要求，各省级国土资源部门要充分利用遥感监测成果对发现的违法开采煤炭、违法占地的钢铁建设项目开列清单，责成市、县国土资源部门逐宗重点核查，督促查处整改到位。

在重点核查煤炭、钢铁产能过剩违法项目的同时，国土资源部还将加大大图斑核查力度。国土资源部要求，各省级国土资源部门要从新划定永久性基本农田保护区内的图斑、大量占用耕地的遥感监测图斑、重要矿种图斑中选取重点图斑，责成市、县国土资源部门进行核查。

同时，还要加大对重点地区、重点矿区核查力度。国土资源部要求，各省份要结合遥感监测大图斑分布情况，选取重点地区、重点矿区进行重点核查，其中主要包括上年度被约谈问责地区、纳入部要求进一步核实的违法相对严重地区、日常报备的违法案件情况与卫片执法成果差异较大的地区等。

此外，临时用地、设施农用地、报拆除用地等三类图斑及卫片执法上报成果的随机抽查力度也将加大，主要检查是否存在隐匿、瞒报违法用地情况。

国土资源部要求，各省份要对其中重大、典型案件直接立案查处、挂牌督办，其自己也将选取部分重大典型案件进行立案查处或挂牌督办。

省级政府不得下放约谈权力

       就2015年度卫片执法违法约谈工作，国土资源部执法监察局负责人强调，省级政府不得下放约谈权力。

这位负责人表示，省级人民政府是对违法严重的县级以上地方人民政府实施约谈的主体，“这一点不能改变，要纠正个别省份将约谈工作下放到市一级的做法。”这位负责人说，要坚持省级全覆盖开展约谈工作。

国土资源部表示，各地要开展省级约谈工作，可采取多种方式确定约谈对象，但不得以所辖市、县违法不严重或未达到省级确定的约谈标准为由而不开展约谈工作。

同时，要坚持开门约谈。国土资源部明确，不能闭门约谈，约谈时，应要求本地区主要新闻媒体参加约谈会，并通过报纸、广播、电视、网络等多种形式对外进行宣传报道。

据这位负责人透露，该部执法监察局将派人旁听部分省份的约谈会。

约谈问责结果须公开

       据国土资源部执法监察局透露，2015年度，卫片执法工作将持续改进监管、服务方式，加强监督、指导和规范，进一步打造卫片执法监督检查“升级版”，切实提升执法效能。

所谓卫片执法，就是对卫星遥感监测发现的上一年度新增建设用地及采矿图斑进行严格核查，对其中涉及违法的图斑及时查处整改。这位负责人说，2015年度卫片执法工作，将加大重点核查、随机抽查力度。

就违法问责，这位负责人说，省级国土资源主管部门要在完成省级验收、确认有关事实后，对土地管理秩序仍然混乱，符合“15号令”相关规定的地区，立即启动问责。对省级应约谈而未约谈、应问责而未问责的，国土资源部将开展约谈、问责。

国土资源部明确，约谈要公开，问责结果也要公开，“对查处整改落实情况、公开通报或挂牌督办案件情况，各地也要及时公开。”这位负责人说，目的是以公开促监督，加大舆论监督力度。

这位负责人透露，目前，国土资源部已建立土地矿产卫片执法群、省级执法人员卫片群等，以方便沟通交流，在线解疑释惑。他表示，国土资源部还将对省级卫片执法工作进行评估通报，开展大数据分析，切实提高执法效能。(来源：能源国际网 中林勘察 整理）