2017国企改革往哪走？ 国资委主任给出“参考答案”

 在日前举行的十二届全国人大五次会议记者会上，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆就2017年国企改革的思路与具体问题作出解答，多个备受关注的焦点改革细节浮出水面。

 肖亚庆表示，目前国企改革主体框架已经搭好，很多重要的改革措施已经有了实质性的步伐，一些重点、难点问题也已经取得了初步进展。但是，改革不是一件容易的事。2017年，国企改革的任务很重。

 聚焦供给侧结构性改革

 在肖亚庆看来，目前国有企业，特别是央企的产业结构偏重，供给侧结构性改革任务也很重，央企重化工领域资产总额接近70%。因此，中央企业要在供给侧结构性改革中主动进行作为。

 一是要抓好“三个一批”：创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，比如航空航天、核电、高铁、新能源、新材料、智能电网等，要加大投入力度。对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。

 二是要抓好“三个创新”：科技创新、管理创新和商业模式创新。例如在商业模式创新方面，如何在互联网时代、大数据时代，使得央企的商业模式能够在原有基础上更进一步，有很多事情可以做。

 三是抓好“三品”：品种、品质和品牌。目前央企的产品不少，种类也不少，但是精品不多，品牌更少。在国际品牌集团评选的品牌100强当中，央企现在还没有，世界品牌实验室2015年的世界500强中，央企只有11个，而央企进入世界500强的有47家。从老百姓需求来看，很多质量、品种远远满足不了，也包括央企从事的行业所提供的服务，都有很大空间可以挖掘。

 推动中央企业调整重组

 近两年来，中央企业的重组取得了阶段性的效果。仅2016年一年，就有6对12家中央企业进行了重组。因此，2017年是否会延续过去两三年的重组风潮，成为众所关心的问题。

 对此，国资委副主任张喜武表示，不会出现一哄而起、大规模的“重组潮”。央企重组仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则。

 然而，重组容易，融合难。张喜武认为需要加大重组后融合力度。“重组不仅要资本合、资源合、组织合，而且更要做到理念合、战略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理变化的基础上加快化学反应，切实激发企业内生活力，不断地提高企业质量、效益和竞争力，做大做强产业集群，真正地打造具有国际竞争力的世界一流企业集团”。

 同时，肖亚庆指出在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面，不重组肯定是不行的。业内人士认为，像这样清晰的重组定位以前还没有过，或许新一轮央企重组将会重点在上述四个亟须结构调整的行业进行。

 积极推进发展混合所有制经济

 肖亚庆表示，混改也将成为国资委今年工作的重点之一，而且要在数量、层级和深度上进行提升。“2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。适合在央企下属企业搞混改的就在下属公司推进，若是希望提升混改层级的可根据实践的发展和效果来看，总之，混改是要让各个股东方和利益方都能得到利益和好处。”

 肖亚庆强调，并非所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制，“宜混则混，宜独则独，宜控则控，也可以参股。总之，在实践中不是一混就灵，混改是重要举措，但不是唯一的，在推进过程中一定要沿着中央指明的正确方向做好混合所有制改革。”

 对于不少民营企业担心双方力量的不均衡，导致参与混改后无法切实参与企业运营管理，致使自身利益受损的疑虑。肖亚庆表示，参与混改的市场主体和资方主体如何在公司治理上能够真正参与，既要保证国有资产的保值增值、防止流失，也要保证各个参与主体能够得到期望的符合市场要求的回报，“这方面要进一步的试”，需要经过一定的时间带来实际效果。

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